Maria del Socorro, equipo de coordinación CEDAPS



María del Socorro, una activa y simpatiquísima mujer dedicada al desarrollo social.

1. La vida en las favelas de Río de Janeiro, convivencia constante con las precariedades

2. Los vecinos y la violencia

3. Inversiones de valores

4. Organización: respuesta de los vecinos para defender sus intereses

5. Cedaps y su actuación:





1. La vida en las favelas de Río de Janeiro, convivencia constante con las precariedades

Según los datos oficiales en Río de Janeiro existen más de 820 favelas y barrios periféricos de intensa complejidad social en los que la población vive en condiciones precarias.
La ausencia de inversiones públicas genera altos índices de pobreza resultando en un difícil acceso a la salud, educación, empleo, diversión, cultura,... las vulnerabilidades son múltiples, generadas por la falta de políticas sociales volcadas a los sectores populares.
La vulnerabilidad social significa, en los términos aquí asumidos, un proceso de violación del derecho al ejercicio pleno de la ciudadanía y, en el límite, al derecho a la vida. Esta situación se manifiesta de forma perversa provocando el padecimiento de estos residentes, configurando un destino rehén de la injusticia social. La desigualdad es visiblemente declarada y se convive diariamente con esos opuestos, de un lado están los condominios lujosos y del otro las favelas, aquí se vive bien, allá la populación es considerablemente miserable.





2. Los vecinos y la violencia

En las últimas décadas la violencia urbana hace parte del escenario comunitario intensamente. Viene de dentro de casa, de la comunidad, es generada por el propio estado y de la asociación al tráfico de drogas y armas. Esta violencia define la vulnerabilidad social en que se encuentran los vecinos, en particular sus repercusiones en los niños y jóvenes.
Uno de los aspectos más oscuros sobre la dinámica en el tráfico de drogas es la trayectoria singular de quienes lo practican. Mucho se discute sobre la pequeña expectativa de vida de sus miembros; el gran porcentaje de niños y adolescentes sin estructura familiar ni información, atraídos por el dinero, poder y prestigio jamás alcanzado en otro espacio. Es cruel convivir con esos ciclos desigualdad/pobreza/violencia.
En esta situación, ¿Qué se puede esperar de los vecinos? Solamente revueltas.
Por poner un ejemplo, en el complejo del Alemán, una favela con la que trabajamos, de aproximadamente 120.000 habitantes (aunque los datos oficiales no reconocen esta cifra), había hasta ahora solamente dos escuelas y una acaba de ser cerrada temporalmente por causa de la violencia. En el combate entre la policía y los traficantes varios niños y jóvenes inocentes resultaron heridos. ¿Cuántos niños y jóvenes saldrán resentidos de esta situación? ¿Y el futuro? Pueden preguntarse si vale la pena resistir a todo esto.


Plaza central de la Favela Morro do Estado, en Niteroi.





3. Inversión de valores

En la favela el Estado está ausente y su autoridad la tienen otros poderes.
Las lideranzas comunitarias buscan crear un ambiente en el que los moradores sean respetados por los traficantes, que en su mayoría son personas que nacieron y viven en estas localidades. Éstos, en algunos momentos, ofrecen protección y atienden las necesidades básicas de algunos vecinos. Cuando alguien enferma la familia le pide dinero para medicinas, cuando no hay para gas para cocinar… La comunidad a cambio le da protección.

Recuerdo un caso que ejemplifica la complicidad que se ha dado hasta ahora entre el jefe y los vecinos. Era un joven que había terminado los estudios medios (algo no muy habitual en la favela) pero que era ambicioso y quería triunfar como fuera, su sueño era ser cantante de rap. Como la música no le daba el éxito rápido buscó la salida en la droga. Decía a su madre que iba a un curso pero en realidad trabajaba en la comunidad vecina como "olheiro" (ojeador), la persona que se queda vigilando el lugar donde se vende droga y avisa de cualquier situación anormal. Las dos favelas tenían el mismo jefe de traficantes y éste conocía al chaval y a su madre. Un día el jefe le vio “trabajando” y le preguntó lo que estaba haciendo ahí. El joven le contestó: "ahora soy uno de los vuestros".
El hombre acudió por la noche a su casa y contó a la madre lo que su hijo estaba haciendo. Sacó al chaval de la cama y le amenazó: “tú has estudiado, esta vida no es para ti, no vuelvas allí”.
Pero el joven no hizo caso y regresó.
Otra noche fueron a buscarle a casa, esta vez no para avisarle, se lo llevaron y le dieron una tremenda paliza, casi lo matan. Es la manera de educar de esta gente, usando la violencia.
El chaval no volvió a ese mundo y hoy en día tiene su familia y vive una vida normal fuera de las drogas. La madre todavía le está agradecida al jefe de los traficantes por lo que hizo.
El joven fue salvado de morir joven (estos chavales no pasan de los 20 años) porque el hombre tenía respeto por la madre, a quien conocía, y sabía que era viuda y que había criado y dado estudios al hijo con mucho esfuerzo.

En realidad este cuidado debería venir por parte de las instancias responsables, de los órganos de asistencia social, no del jefe del tráfico de drogas, es una inversión de valores.

Algunas comunidades son ocupadas por un grupo de otro lugar que no tiene un vínculo con la comunidad, es cuando ocurren las atrocidades. Los nuevos jefes que están llegando al poder son chicos muy jóvenes con fuertes relaciones de violencia que no respetan a los vecinos ni crean esa complicidad de la que hablábamos, ahí los moradores viven bajo fuerte presión. Algo habitual es, por ejemplo, que el traficante decida que una determinada casa va a ser un punto de venta de droga, entonces, sin poder hacer nada, la familia que vive allí es expulsada. La máxima expresión de la violencia en las favelas es la guerra entre diferentes bandas. En algunos casos condiciona hasta el color de la ropa que visten los moradores porque cada grupo tiene el suyo y si entras en un territorio vistiendo algo con el color de la banda contraria te juegas la vida. Nos ocurrió que preparamos un material educativo sobre el SIDA para una comunidad concreta y diseñamos la portada roja para hacerla más llamativa. Cuando presentamos las pruebas a sus representantes nos dijeron que el mismo día que presentásemos el material con la portada de ese color en la favela sería quemado porque el rojo es el color de la banda del territorio rival. Tuvimos que cambiarla.


La favela está formada por un laberinto de callejones por los que la policía a menudo no se atreve a entrar.

Otro aspecto es la acción policial, que entra en estas localidades y falta al respeto de todos, de niños y ancianos, como si absolutamente todos los vecinos estuviesen ligados al tráfico de drogas. Son varias las denuncias de moradores que recibieron palizas, fueron insultados, humillados, detenidos injustamente,…

Sobre la inversión de valores existe una canción, una mezcla de rap y samba que retrata muy bien este asunto, dice así:

“Porque tem homem mal
Que vira homem bom
Porque tem homem mal
Que vira homem bom
Quando ele banca o remédio
Quando ele compra o feijão
Quando ele tira pra dá
Quando ele dá proteção”

“Porque tem homem da lei
Que vira homem mal
Porque tem homem da lei
Que vira homem mal
Quando ele vem pra atirar...
Quando ele vem pra salvar
E sai matando geral..”

“Porque hay hombre malo
Que se vuelve bueno
Porque hay hombre malo
que se vuelve bueno
Cuando él paga la medicina
Cuando él compra las alubias
Cuando él quita para dar
Cuando él da protección”

“Porque hay hombre de la ley
Que se vuelve hombre malo
Porque hay hombre de la ley
Que se vuelve hombre malo
Cuando él viene para disparar…
Cuando él viene para salvar
Y sale matando indiscriminadamente…”

Música: Policía y bandido - Leandro Sapucahy e Marcelo D2

Permanentemente los vecinos de las comunidades son rehenes de estos dos poderes.





4. Organización: respuesta de los vecinos para defender sus intereses

Los vecinos se organizan y buscan prepararse para enfrentar los problemas locales. La participación en oficinas de capacitación y en diversos espacios como forums, seminarios, consejos, comités y otros, proporcionan un intercambio de experiencias, y estas lideranzas, hombres, mujeres y jóvenes, las llevan para el interior de las comunidades donde viven. Es un aprendizaje constante, donde la solidaridad es ejercitada en todo momento.

Normalmente las asociaciones comunitarias eligen a sus representantes, que son los interlocutores frente al poder público. También surgen con fuerza asociaciones de mujeres porque normalmente los líderes eran hombres y ellas se quedaban en un segundo plano. La mujer surge con otra mirada, buscando que las niñas no queden embarazadas tan jóvenes, crear guarderías, protección para que sus hijos no entren en el mundo de la droga,...

Los problemas son diversos y también hay una estratificación. La favela normalmente sube hacia el morro y las personas que viven abajo, más cerca de los servicios públicos tienen mejor acceso y mejor calidad de vida. Los que viven arriba están lejos del puesto de salud, de la escuela… A veces vives cerca de un puesto de salud o de una escuela pero no puedes acceder a ellos porque no pertenecen a tu región, tienes que ir a otros que están mucho más lejos, son problemas burocráticos que dificultan la vida de las personas.

Hay una gran diferencia entre las favelas del sur y las de otras partes de la ciudad. Las del sur son más “visibles” y sirven de fachada política, en ellas empiezan todos los programas piloto de salud, educación,…
Estas comunidades se benefician mientras otras más periféricas no reciben nada. Por estos motivos los moradores necesitan organizarse para exigir mejores condiciones de vida para todos, acudir a las instancias y los servicios públicos, ser conocedores de sus derechos y exigir su cumplimiento.


Las favelas ocupan las pendientes, los morros, las zonas más difíciles de habitar y con peor acceso a los servicios de la ciudad.





5. CEDAPS y su actuación

El CEDAPS, lo formamos un grupo de coordinación multidisciplinar con distintas miradas, yo soy economista, Daniel es medico, Katia es psicóloga, Wanda es asistente social y Lilian es administradora. Trabajamos con la promoción de la salud y para eso se necesita ser multidisciplinar porque la salud no es sólo la ausencia de enfermedad, abarca muchos campos, y además trabajamos junto al grupo que ejecuta las acciones, para que exista una retroalimentación.
Actuamos en los determinantes para la construcción de una sociedad saludable, aquella en la que todos los ciudadanos tienen igual acceso a los recursos que construyen la calidad de vida: acceso a la información, educación, vivienda y medio ambiente adecuados, empleo y renta, entretenimiento y cultura, saneamiento básico, alimentación, seguridad, participación social y servicios de salud. A partir de ahí se amplía el trabajo comunitario realizado e innumerables comunidades se aproximan en busca de capacitación, apoyó, asesoría y de espacios de articulación y acción.

Utilizamos diversas metodologías participativas – en especial la llamada “Construcción Compartida de Soluciones en Salud” - Problem Solving for Better Health® (PSBH) - que capacitan lideranzas y profesionales en comunidades, escuelas y unidades de salud para formular, desarrollar y evaluar acciones sociales. Cada persona o grupo involucrado es autor de su propia acción; pasan a actuar como multiplicadores, garantizando la sustentabilidad social de las iniciativas. Los principales resultados son el estímulo al potencial individual y colectivo, el fortalecimiento del capital social y la formación de redes juveniles, mujeres, lideranzas comunitarias y profesionales de la salud y educación, relacionados por la intervención social local y la solidaridad.

5.1 Conociendo la Red de Comunidades Saludables de Río de Janeiro

Red de Comunidades Saludables del Estado de Río de Janeiro que agrupa hoy a 86 representantes comunitarios entre adultos, adolescentes y jóvenes, buscando estructurar un movimiento organizado, de carácter colectivo, participativo y constructivo, que pasa a representar un marco para la mejora de las condiciones de vida y salud de estas localidades y para el establecimiento de una relación de mayor inclusión entre territorios urbanos. En relación a esta red, el CEDAPS se presenta como un centro de referencia técnica y política para la organización, implantación, dinamización, facilitación y capacitación de iniciativas.


Reunión de los distintos lideres comunitarios de la Red de Comunidades Saludables con el objetivo de que aprendan conjuntamente de sus experiencias.

En este sentido la reunión a la que habéis asistido con líderes de comunidades es un ejemplo. Se hace para que las lideranzas se preparen, porque la capacitación dentro de la promoción de la salud es primordial. Desde allí se buscan los caminos y la autonomía para que no se dependa de una institución que un día puede desaparecer y dejar a la comunidad sin rumbo.

Como ejemplo de la articulación de esta red, ahora estamos trabajando junto al Ministerio de Deporte y otros actores como el “Observatorio de Favelas” en un proyecto muy interesante llamado "Legado Social" que está relacionado con el PAN, los Juegos Panamericanos-2007 que se van a celebrar aquí en Río. La cuestión es que esta celebración además de dejar una infraestructura deportiva y una ayuda económica en los lugares donde se celebre, también tiene que dejar un legado social, no puede ser tan sólo una celebración deportiva que pasó por ahí. Estamos empezando a mapear las comunidades que están en estos lugares para hacer un diagnóstico social, serán aproximadamente unas 50 comunidades y tenemos que invitarles a participar en el proyecto y preparar conjuntamente las acciones que pueden desarrollar.

5.2 Dificultades con los recursos

Los proyectos todavía no tienen una sustentación financiera propia y debemos planificarlos para un plazo muy corto, de un año o a lo sumo dos. El financiador todavía no entiende que es muy poco tiempo para conseguir que un proyecto dé resultados y ésta es una gran limitación porque cuando empiezas a dinamizar acaba el plazo y se paraliza, por eso cuando organizamos los proyectos pedimos a las lideranzas que busquen la sustentación social, que no dependan de la financiera porque el proyecto no se puede paralizar cuando se acaba el dinero. También es importante fomentar la autonomía de las lideranzas, que no se acostumbren a depender del CEDAPS. Queremos que abran nuevos horizontes, que busquen nuevos apoyos y socios, que articulen,...

5.3 Trabajo del CEDAPS en la prevención del SIDA

La epidemia en Brasil cambió considerablemente, al principio atacaba a personas de clase media/alta con alto nivel de escolaridad y buenas condiciones de vida, a intelectuales,... pero con el tiempo pasó a las clases populares con baja escolaridad y condiciones de vida miserables.
Nuestro campo de trabajo son las comunidades. Desde 1997 estamos desarrollando una tecnología de abordaje comunitaria para la prevención del SIDA y de enfermedades sexualmente transmisibles. Hacemos un trabajo muy fuerte de prevención junto a la Red de Comunidades Saludables. Todas las comunidades de la red participan de talleres de capacitación y forman a sus agentes de prevención. Cada localidad pasa a ser un núcleo de referencia para informaciones e distribución de preservativos. El desarrollo y evaluación de las acciones, integradas entre sus miembros, fortalece la red para negociar con el poder público y el sector privado y amplía la visibilidad del trabajo y de las causas del movimiento popular organizado para la reducción de la vulnerabilidad social a la epidemia del SIDA y para acciones de desarrollo y combate a la pobreza.


Giovana es una agente de prevención que inició el trabajo en una de las oficinas del Cedaps. Hoy ella coordina las actividades en la comunidad Morro do Estado-Niterói/RJ.

Nuestro trabajo además consiste en formar agentes de prevención de la propia comunidad, porque ellos conocen la cultura de sus moradores y utilizan su lenguaje. No es llegar allí y decir “hay que utilizar el condón”, ¿de que forma haces entender a la gente que el preservativo es parte de los cuidados del cuerpo? Tenemos que tener en cuenta además la complicación que supone hablar del SIDA en la favela teniendo en cuenta que vivimos en una sociedad extremadamente machista y que el sexo es todavía un tema tabú. El trabajo que los agentes de prevención realizan en las comunidades es reconocido por el Ministerio de la Salud. Estamos más cercanos a la comunidad que la propia Secretaría Municipal, lo que es contradictorio porque somos sociedad civil organizada y no queremos ni debemos ocupar el lugar del Estado.

Otro proyecto en el que estamos inmersos es la preparación, junto con varios grupos de todo el país, de un manual que ayude al trabajo de prevención de esta enfermedad en Brasil. Será utilizado por iniciativas individuales, grupos e instituciones comunitarias y trabajamos diversas cuestiones transversales para dar información científica y correcta sin agregar elementos que creen discriminación hacía algunos colectivos como podría ser por ejemplo los homosexuales o los profesionales del sexo.

5.4 Otras acciones del Cedaps

- Energía Joven: Capacitación y Autonomía de Lideranzas Jóvenes

Participan 700 adolescentes/jóvenes de 12 a 20 anos en 11 comunidades con actividades de capacitación para la ciudadanía, cultura, entretenimiento y recreación.
Los jóvenes adquieren habilidades para la vida y proyectos para el futuro a través de la acción, 80% expresan mejorías en su formación ciudadana, cuidado de si mismos, auto-estima, relación con la familia, escuela y comunidades. Demuestran que son un recurso fundamental para el cambio de realidad en comunidades populares, cuando les son proporcionadas oportunidades positivas.
Actualmente nuestros socios en esta iniciativa son UNICEF y UNESCO.

- Desarrollo Local Integrado: diagnóstico y planificación para la calidad de vida de las comunidades

Programa territorial que involucra a los vecinos en el proceso de desarrollo a través de la planificación participativa, movilización, capacitación y emprendimiento, buscando la participación del gobierno y del sector privado. Beneficia a cerca de 40.000 personas en la zona oeste de Río de Janeiro y en el Complejo del Alemán, los peores IDH (Índice de Desarrollo Humano) de Río de Janeiro. Recibió premios nacionales e internacionales y fue citado en revistas científicas en Brasil y en el exterior. Obtuvo aumento de capital social, recursos y programas públicos con participación de la comunidad, generación local de renta e implementó una red de soluciones comunitarias para problemas sociales.

- Escuelas Promotoras de Salud - Escuelas Saludables

Son 120 proyectos en 80 escuelas municipales do Río de Janeiro, realizados por educadores, con mucha creatividad y apoyos. El programa genera resultados concretos para cerca de 15.000 alumnos y sus familias, y 900 educadores, promoviendo la salud y la paz, mejorando el medio ambiente, la autoestima y el bienestar de alumnos y profesores y la mejoría del aprendizaje. En asociación con las secretarías municipales de la salud y educación de Río de Janeiro.

- Escuela de Todos


Imagen del encuentro de profesionales de la educación que dio nacimiento a la oficina “Escola de todos”.

El CEDAPS realizó a finales de junio de 2006 la primera oficina “Escola de Todos” que busca elaborar herramientas para cambiar el cotidiano escolar, considerando que profesores, alumnos, familias y comunidades se conviertan en promotores de un proceso educativo basado en el diálogo y en la construcción colectiva del conocimiento en favor de la inclusión, de la salud y de la ciudadanía.



Más información sobre CEDAPS en su página Web www.cedaps.org.br .




Maria do Socorro, equipe de coordenação CEDAPS


Maria do Socorro, uma mulher ativa e muito simpática dedicada ao desenvolvimento social.

1. A vida nas favelas do Rio de Janeiro, convivência constante com as precariedades.

2. Os moradores e a violência.

3. Inversão de valores.

4. Organização: resposta dos moradores para defender seus interesses.

5. CEDAPS e sua atuação:





1. A vida nas favelas do Rio de Janeiro, convivência constante com as precariedades.

De acordo com os dados oficiais, no Rio de Janeiro existem mais de 820 favelas e bairros periféricos de intensa complexidade social onde a população vive em condições precárias.
A ausência de investimentos públicos gera altos índices de pobreza que tem como resultado o difícil acesso à saúde, educação, emprego, lazer, cultura,... as vulnerabilidades são múltiplas, geradas pela falta de políticas sociais destinadas aos setores populares.
A vulnerabilidade social significa, nos termos aqui assumidos, um processo de violação do direito ao exercício pleno da cidadania e no limite, o direito à vida. Esta situação se manifesta de forma perversa provocando o padecimento destes moradores, configurando um destino refém da injustiça social. A desigualdade é visivelmente declarada e se convive diariamente com esses opostos, de um lado estão os condomínios luxuosos e do outro as favelas, aqui se vive bem, lá a população é consideravelmente miserável.





2. Os moradores e a violência.

Nas últimas décadas a violência urbana faz parte do cenário comunitário de uma forma intensa. Vem desde dentro de casa, da comunidade, é gerada pelo próprio estado e da associação com o tráfico de drogas e armas. Esta violência define a vulnerabilidade social em que se encontram seus moradores, em particular as repercussões sobre as crianças e jovens.
Um dos aspectos mais escuros sobre a dinâmica do tráfico de drogas é a trajetória singular daqueles que fazem parte dele. Muito se discute sobre a pequena expectativa de vida dos seus membros, uma porcentagem alta de crianças e adolescentes sem estrutura familiar nem informação, atraídos pelo dinheiro, poder e prestígio jamais alcançados em outro espaço. É cruel conviver com esses ciclos desigualdade/pobreza/violência.
O que se pode esperar dos moradores nesta situação? Somente revoltas.
Para pôr um exemplo, no complexo do Alemão, uma comunidade com quem trabalhamos, com aproximadamente 120.000 habitantes (apesar dos dados oficiais não reconhecerem esta cifra), até agora havia somente duas escolas e uma acaba de ser fechada temporariamente por causa da violência. Num enfrentamento entre a polícia e os traficantes várias crianças e jovens inocentes foram feridos. Quantas crianças e adolescentes sairão sentidos desta situação? E o futuro? Talvez se perguntem se vale a pena resistir a tudo isso.


Praça central da favela Morro do Estado, Niterói.





3. Inversão de valores

Na favela o estado está ausente e a autoridade está em outras mãos.
As lideranças comunitárias buscam criar um ambiente onde os moradores sejam respeitados pelos traficantes, estes são normalmente pessoas que nasceram e vivem nestas localidades. Eles, em alguns momentos, oferecem proteção e atendem às necessidades básicas de alguns moradores. Quando alguém fica doente, a família pede dinheiro para comprar os remédios, quando não tem gás para cozinhar... A comunidade em troca dá proteção.

Lembro de um caso que exemplifica a cumplicidade que ocorria até agora entre o chefe do tráfico e os moradores. Era sobre um jovem que havia terminado os estudos secundários (algo pouco habitual na favela) mas que era ambicioso e queria triunfar como fosse, seu sonho era ser cantor de rap. Como a música não lhe dava fama de forma rápida buscou a saída nas drogas. Dizia para a mãe que ia a um curso mas na verdade trabalhava na comunidade vizinha como “olheiro”, a pessoa que fica vigiando o ponto de venda e avisa de qualquer situação anormal. As duas favelas tinham o mesmo chefe de tráfico e ele conhecia ao jovem e a sua mãe. Um dia o chefe viu o rapaz “trabalhando” e perguntou o que estava fazendo ai. Ele respondeu: “agora sou um de vocês”.
O chefe acudiu à casa dele pela noite e contou tudo para a mãe, tirou o jovem da cama e fez uma ameaça: “você estudou, esta vida não é para você, não volte mais para lá”.
Mas o jovem não fez caso e retornou.
Outra noite foram buscá-lo em casa, desta vez não para avisá-lo. Ele recebeu uma surra tão forte que quase morreu. É a maneira de educar desta gente, usando a violência.
O rapaz não retornou para esse mundo, hoje tem família e vive uma vida normal fora das drogas. Sua mãe ainda está agradecida ao chefe por ter impedido que seu filho seguisse esse caminho.
Esse rapaz foi salvo de morrer muito jovem (muitos não passam dos 20 anos) porque o chefe tinha respeito pela mãe dele, a quem conhecia e sabia que era viúva, que havia criado e dado estudo ao filho com muitas dificuldades.

Na verdade este cuidado deveria vir das instâncias responsáveis, dos órgãos de assistência social, não do chefe de tráfico de drogas, é uma inversão de valores.

Algumas comunidades são ocupadas por um grupo que vem de outro lugar, que não tem vínculo com esta comunidade, é quando ocorrem as atrocidades. Os novos chefes que estão chegando ao poder são muito jovens com fortes relações de violência que não respeitam os moradores nem criam essa cumplicidade da qual falávamos, aí os moradores vivem sob forte pressão. Algo habitual é, por exemplo, que o traficante decida que uma determinada casa vai ser um ponto de venda de droga, então sem poder fazer nada a família que vive aí é expulsa. A máxima expressão de violência nas favelas é a guerra entre diferentes grupos. Em alguns casos condiciona até a cor da roupa que vestem os moradores porque cada grupo tem o seu e se você entra em um território vestindo algo com a cor do grupo rival está arriscando a vida. Aconteceu conosco uma experiência desse tipo, preparamos um material educativo sobre a AIDS para uma determinada comunidade e desenhamos a capa de cor vermelha para chamar mais a atenção. Quando apresentamos um esboço aos representantes da comunidade nos disseram que no mesmo dia que apresentássemos o material com a capa dessa cor, iria tudo direto para o fogo porque o vermelho é a cor do grupo rival. Tivemos que escolher outra cor.


A favela está formada por um labirinto de caminhos por onde a polícia normalmente não se atreve a entrar.

Outro aspecto é a ação policial, que entra nestas localidades e falta com o respeito a todos, de crianças a idosos, como se absolutamente todos os moradores estivessem ligados ao tráfico de drogas. São várias as denúncias de moradores que receberam surras, foram insultados, humilhados, presos injustamente,...

Sobre a inversão de valores existe uma canção, uma mistura de rap e samba que retrata muito bem este assunto, diz assim:

“Porque tem homem mal
Que vira homem bom
Porque tem homem mal
Que vira homem bom
Quando ele banca o remédio
Quando ele compra o feijão
Quando ele tira pra dá
Quando ele dá proteção”

“Porque tem homem da lei
Que vira homem mal
Porque tem homem da lei
Que vira homem mal
Quando ele vem pra atirar...
Quando ele vem pra salvar
E sai matando geral.”

Música: Polícia e bandido - Leandro Sapucahy e Marcelo D2

Permanentemente os moradores das comunidades são reféns destes dois poderes.





4. Organização: resposta dos moradores para defender seus interesses

Os moradores se organizam e se preparam para enfrentar os problemas locais. A participação em oficinas de capacitação e em diversos espaços como fóruns, seminários, conselhos, comitês e outros, proporcionam um intercâmbio de experiências que estas lideranças, homens, mulheres e jovens, levam para o interior das comunidades onde vivem. É um aprendizado constante, onde a solidariedade é exercida em todo o momento.

Normalmente as associações comunitárias elegem a seus representantes, que são os interlocutores frente ao poder público. Também surgem com força as associações de mulheres porque normalmente os líderes eram homens e elas ficavam em segundo plano. A mulher surge com outra visão, buscando que as adolescentes não fiquem grávidas tão jovens, criando creches, proteção para que seus filhos não entrem no mundo das drogas,...

Os problemas são diversos e também existe uma estratificação. A favela normalmente sobe o morro e as pessoas que vivem embaixo, mais perto dos serviços públicos tem melhor acesso e melhor qualidade de vida. As pessoas que vivem encima estão mais longe do posto de saúde, da escola,... Às vezes se vive perto de um posto de saúde ou de uma escola mas não se pode acessar os seus serviços porque não estão dentro da sua região, aquele que atende você está muito mais longe, são problemas burocráticos que acabam dificultando a vida das pessoas.

Há uma grande diferença entre as favelas do sul e de outras partes da cidade. As do sul são mais visíveis e servem de fachada política, nelas começam todos os programas pilotos de saúde, educação,...
Estas comunidades se beneficiam enquanto outras mais periféricas não recebem nada. Por estes motivos os moradores precisam se organizar para exigir melhores condições de vida para todos, acudir às instâncias e os serviços públicos, ser conhecedores dos seus direitos e exigir seu cumprimento.


As favelas ocupam as ladeiras, os morros, as zonas mais difíceis de habitar e com pior acesso aos serviços da cidade.





5. CEDAPS e sua atuação

O CEDAPS é formado por um grupo de coordenação multidisciplinar com diferentes olhares, eu sou economista, o Daniel é médico, a Kátia é psicóloga, a Wanda é assistente social e a Liliam é administradora. Trabalhamos com a promoção da saúde e para isso é necessário ser multidisciplinar porque saúde não é só ausência de enfermidade, abrange muitos campos, e além disso trabalhamos junto ao grupo que executa as ações, para que exista uma realimentação.
Atuamos nos determinantes para a construção de uma sociedade saudável, aquela onde todos os cidadãos tem igual acesso aos recursos que constituem a qualidade de vida: acesso à informação, educação, habitação e meio ambiente adequados, emprego e renda, lazer e cultura, saneamento, alimentação, segurança, participação social e serviços de saúde. A partir de aí se amplia o trabalho comunitário realizado e muitas comunidades se aproximam na busca de capacitação, apoio, assessoria e espaços de articulação e ação.

Utilizamos diversas metodologias participativas – em especial a chamada “Construção Compartilhada de Soluções em Saúde” – Problem Solving for Better Health® (PSBH) - que capacitam lideranças e profissionais em comunidades, escolas e unidades de saúde para formular, desenvolver e avaliar ações sociais. Cada pessoa ou grupo envolvido é autor da sua própria ação; passam a atuar como multiplicadores, garantindo a sustentabilidade social das iniciativas. Os principais resultados são o estímulo ao potencial individual e coletivo, o fortalecimento do capital social e a formação de redes juvenis, de mulheres, lideranças comunitárias e profissionais da saúde e educação, ligados pela intervenção social local e a solidariedade.

5.1 Conhecendo a Rede de Comunidades Saudáveis do Rio de Janeiro

Rede de Comunidades Saudáveis do Estado do Rio de Janeiro agrupa hoje 86 representantes comunitários entre adultos e adolescentes, buscando estruturar um movimento organizado de caráter coletivo, participativo e construtivo, que passa a representar um marco para a melhoria das condições de vida e saúde destas localidades e para o estabelecimento de uma relação de maior inclusão entre territórios urbanos. Em relação a esta rede, o CEDAPS se apresenta como um centro de referência técnica e política para a organização, implantação, dinamização, facilitação e capacitação de iniciativas.


Reunião de lideranças comunitárias da Rede de Comunidades Saudáveis com o objetivo de aprender conjuntamente das experiências de cada um.

Neste sentido a reunião que vocês assistiram com lideranças comunitárias é um exemplo. São realizadas para que os líderes se preparem, porque a capacitação dentro da promoção da saúde é primordial. Desde esse ponto se buscam os caminhos e a autonomia para que não dependam de uma instituição que um dia pode desaparecer e deixar a comunidade sem rumo.

Como exemplo de articulação desta rede, agora estamos trabalhando junto ao Ministério de Esporte e outras entidades como o Observatório de Favelas em um projeto muito interessante chamado “Legado Social” que está relacionado com os Jogos Pan-americanos 2007 que vai ser realizado aqui no Rio. A questão é que este evento além de deixar uma infraestrutura esportiva e uma ajuda econômica nos lugares onde se realize, também tem que deixar um legado social, não pode ser apenas uma celebração esportiva que passou por ai. Estamos começando a mapear as comunidades que estão nestes lugares para fazer um diagnóstico social, serão aproximadamente 50 comunidades e temos que convidá-las a participar no projeto e preparar conjuntamente ações que possam desenvolver.

5.2 Dificuldades com os recursos

Os projetos ainda não tem uma sustentação financeira própria e devemos planejá-los para um prazo muito curto, um ano ou como máximo dois. O financiador ainda não entende que é muito pouco tempo para conseguir que um projeto dê resultados e esta é uma grande limitação porque quando se começa a dinamizar acaba o prazo e se paralisa. Por isso quando organizamos os projetos pedimos às lideranças que busquem a sustentação social, que não dependam da financeira porque o projeto não pode ser paralisado quando o dinheiro acabar. Também é importante fomentar a autonomia das lideranças, que não se acostumem a depender do CEDAPS. Queremos que abram novos horizontes, que busquem novos apoios e parceiros, que articulem,...

5.3 Trabalho do CEDAPS na prevenção da AIDS

A epidemia no Brasil mudou consideravelmente, no início atacava as pessoas de classe média/alta com alto nível de escolarização e boas condições de vida, a intelectuais,... mas com o tempo passou para as classes populares com baixa escolaridade e condições de vida miseráveis.
Nosso campo de trabalho são as comunidades. Desde 1997 estamos desenvolvendo uma tecnologia de abordagem comunitária para a prevenção da AIDS e doenças sexualmente transmissíveis. Fazemos um trabalho muito forte de prevenção junto à Rede de Comunidades Saudáveis. Todas as comunidades da rede participam das oficinas de capacitação e formam a seus agentes de prevenção. Cada localidade passa a ser um núcleo de referência para informações e distribuição de preservativos. O desenvolvimento e avaliação das ações, integradas entre seus membros, fortalece a rede para negociar com o poder público e o setor privado e amplia a visibilidade do trabalho e das causas do movimento popular organizado para a redução da vulnerabilidade social e a epidemia da AIDS e para ações de desenvolvimento e combate à pobreza.


Giovana é uma agente de prevenção que iniciou o trabalho numa das oficinas do CEDAPS. Hoje ela coordena as atividades na comunidade Morro do Estado, Niterói-RJ

Além disso nosso trabalho consiste em formar agentes de prevenção das próprias comunidades, porque eles conhecem a cultura dos seus moradores e utilizam sua linguagem. Não é chegar e dizer “tem que usar a camisinha”. Como fazer com que as pessoas entendam que o preservativo faz parte dos cuidados do corpo? E ainda temos que considerar o complicado que é falar sobre AIDS numa favela e em uma sociedade extremamente machista onde o sexo ainda é um tema tabu. O trabalho que os agentes de prevenção realizam nas comunidades é reconhecido pelo Ministério da Saúde. Estamos mais perto da comunidade que a própria Secretaria Municipal, o que é contraditório porque somos sociedade civil organizada e não queremos nem devemos ocupar o lugar do Estado.

Outro projeto em que estamos envolvidos é a preparação, junto com vários grupos de todo o país, de um manual que ajude o trabalho de prevenção desta doença no Brasil. Será utilizado por iniciativas individuais, grupos e instituições comunitárias, trabalhamos diversas questões transversais para dar informação científica e correta sem agregar elementos que criem discriminação contra alguns coletivos como poderia ser por exemplo os homossexuais ou os profissionais do sexo.

5.4 Outras ações do CEDAPS

- Energia Jovem: Capacitação e Autonomia de Lideranças Jovens

Participam 700 adolescentes/jovens de 12 a 20 anos em 11 comunidades com atividades de capacitação para a cidadania, cultura, lazer e recreação.
Os jovens adquirem habilidades para a vida e projetos para o futuro através da ação, 80% expressam melhorias na sua formação cidadã, cuidados pessoais, auto-estima, relação com a família, escola e comunidades. Demonstram que são um recurso fundamental para a transformação da realidade nas comunidades populares, quando lhes são proporcionadas oportunidades positivas.
Atualmente nossos parceiros nesta iniciativa são UNICEF e UNESCO.

- Desenvolvimento Local Integrado: diagnóstico e planejamento para a qualidade de vida das comunidades.

Programa territorial que envolve os moradores no processo de desenvolvimento através do planejamento participativo, mobilização, capacitação e empreendimento, buscando a participação do governo e do setor privado. Beneficia a cerca de 40.000 pessoas na zona oeste do Rio de Janeiro e no Complexo do Alemão onde estão os piores IDH (Índice de Desenvolvimento Humano) do Rio de Janeiro. Recebeu prêmios nacionais e internacionais e foi citado em revistas científicas no Brasil e no exterior. Obteve aumento do capital social, recursos e programas públicos com participação da comunidade, geração local de renda e implementou uma rede de soluções comunitárias para problemas sociais.

- Escolas Promotoras da Saúde - Escolas Saudáveis.

São 120 projetos em 80 escolas municipais do Rio de Janeiro, realizados por educadores, com muita criatividade e apoio. O programa gera resultados concretos para cerca de 15.000 alunos e suas famílias, e 900 educadores, promovendo a saúde e a paz, melhorando o meio ambiente, a auto-estima e o bem-estar de alunos e professores e a melhoria do aprendizado. Em associação com as secretarias municipais de saúde e educação do Rio de Janeiro.

- Escola de Todos


Imagem do encontro de profissionais da educação que deu nascimento à oficina “Escola de todos”.

O CEDAPS realizou no final de junho de 2006 a primeira oficina “Escola de Todos” que busca elaborar ferramentas para mudar o cotidiano escolar, considerando que professores, alunos, famílias e comunidades se convertam em promotores de um processo educativo baseado no diálogo e na construção coletiva do conhecimento em favor da inclusão, da saúde e da cidadania.



Mais informação sobre o CEDAPS na página Web www.cedaps.org.br .